目录
第一部分南通市教师发展学院预决算公开管理文件
第二部分南通市教师发展学院概况
一、主要职能
二、机构设置及预算单位构成情况
三、2018年度主要工作任务及目标
第三部分南通市教师发展学院2018年度部门预算表
一、收支预算总表
二、收入预算总表
三、支出预算总表
四、财政拨款收支预算总表
五、财政拨款支出预算表
六、财政拨款基本支出预算表
七、财政拨款政府性基金支出预算表
八、一般公共预算支出预算表
九、一般公共预算基本支出预算表
十、一般公共预算单位运行经费支出预算表
十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算表
十二、政府采购预算表
第四部分南通市教师发展学院2018年度部门预算情况说明
第五部分 名词解释
第一部分南通市教师发展学院预决算公开管理文件
南通市教师发展学院根据《365.com线路检测预决算信息公开管理暂行办法》的要求，积极稳妥地做好2018年单位预决算信息公开工作。
第二部分南通市教师发展学院概况
一、主要职能
南通市教师发展学院是365.com线路检测深化教育领域体制改革，于2016年8月整合教师发展相关职能而成立的具有独立法人资格的全额财政拨款事业单位，也是江苏省第一家地市级教师发展学院, 学院承担“全市中小学教师继续教育、教育行政干部培训的业务管理，参与中小学教师继续教育和发展规划工作，指导全市中小学校的校本培训；从事国家级、省级、市级教师教育的课题研究工作，推广名师先进教育教学经验和优秀教育教学成果；协助市教育局开展直属学校教师交流工作，协助市教育局做好教师资格认定、教师资格定期注册、教师职称评审”等职能。
二、机构设置及预算单位构成情况
南通市教师发展学院首次事业管理核编10人，专兼职导师35人，内设办公室、项目部、培训部等职能部门，人员大多由特级教师、正高级教师等高层次人才组成，无下属单位。
三、2018年度主要工作任务及目标
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“培养高素质教师队伍”总体目标，遵循教育规律和教师成长发展规律，着力加强师德建设、创新研训模式、打造研训品牌、增强研训实效，全面提升教师素质能力，培养造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍，为全面提升教育发展质量，奋力开启新时代南通“教育之乡”美好篇章做出应有贡献。
二、工作任务
（一）政治保证：旗帜鲜明强党建。
1.党建工作标准化。认真贯彻《南通市中小学校党组织建设标准》以及《南通市教师发展学院制度汇编》中党建制度要求，落实好“三会一课”要求，严格执行组织生活制度，创新组织生活方式，严肃组织生活纪律，全方位推进学院党支部建设，进一步提高支部的凝聚力、创造力、战斗力。积极创建全面从严治党示范单位，推动学院党建工作达标创优。
2.党建职责明晰化。制定南通市教师发展学院党支部《职责书》和《履职书》，进一步强化主体责任落实，明确细化第一责任和具体责任，层层靠实责任，层层传递压力，将学院党建工作目标任务细化落实到每一位党员。深入贯彻落实党的督促检查工作，加强日常工作的督查指导和考核，实行包抓责任制，确保思想认识到位，政策执行到位，责任落实到位。对决策执行不力、工作落实不到位等现象，依据有关规定严肃问责。
3.学习教育常态化。积极推进党员素质提升工程，继续深入推进“两学一做”学习教育。在学懂弄通上下功夫。建立健全学习制度，严格落实年度学习计划，确保学习做到“四有”，即：有学习计划、有读书笔记、有心得体会、有讨论交流。。重点以十九大精神、党章党规党纪党史和习近平总书记系列重要讲话，及省、市党代会精神为基本内容，积极引导全体党员学习服务、引领教师发展所必需的知识，努力改善知识结构，领会新精神、掌握新信息，做到坚持学习常充电，学以致用多放电。深入开展“学习十九大，筑梦新时代”“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，广泛宣传新时代中国特色社会主义，正确认识新时代的显著特征和丰富内涵，帮助学院党员进一步坚定理想信念，继承革命先辈的崇高风范，自觉担负历史使命，坚决贯彻党的十九大精神，努力朝着实现伟大梦想的宏伟目标奋勇前进。在学做结合上下功夫。引导党员践行“四个意识”“四个自信”，做到“四个服从”，充分发挥一个党员就是一面旗帜，一个基层组织就是一个战斗堡垒的作用，掀起落实十九大精神的热潮。不断加强党员作风建设。紧盯“四风”新表现，推动持续深入整改。重点围绕思想作风、工作作风、学风建设，深入推进正风肃纪。注重抓常、抓细、抓长，完善制度体系，形成作风建设长效机制。
4.党建创新品牌化。打造“智慧型”党建品牌。发挥学院技术优势，开辟网上组织生活阵地，探索开展网上党支部、微信公众号、QQ群、微社群等，组织党员上网学习、在线培训、互动交流，鼓励党员参与活动主题设计，吸收入党积极分子和群众参加，广泛开展开放互动式组织生活。建设“服务型”党建品牌。发挥学院专业、资源优势，着眼教师专业发展，继续开展与基层学校结对帮扶活动、公益研训活动，提升“会服务”能力，培树“能服务”标杆，形成“常服务”机制。
（二）风清气正：动真碰硬抓廉政
1.坚持全面从严，强化“两个责任”。清单明责。制定党风廉政建设责任清单，进一步明确支部班子及每位班子成员，学院各科室及科室负责人的职责，将主体责任和监督责任分解到位、落实到人。常态履责。要求各责任主体对照责任清单，切实履行各自的责任，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。倒逼追责。建立考核机制，检查责任主体对清单的落实情况，倒逼主体责任落实到位。
2.坚持挺纪于前，强化刚性约束。系好扣子，筑牢精神堤坝。深化廉洁教育和警示教育,加强党纪党规法律法规、党性党风党纪、优秀传统文化、革命文化、先进文化、廉洁从政、艰苦奋斗的学习教育,引导学院党员同志坚定理想信念，从思想和行动上筑牢拒腐防变的思想道德防线。结合“5.10”思廉日、“算账教育月”、国际反腐败教育日、传统节假日等，开展专题教育活动，进一步强化廉洁从政意识和行动。扎实提醒教育。及时了解党员思想状况，对一些苗头性问题、倾向性问题进行交心谈心，经常开展批评和自我批评，做到早提醒、早预防。加强廉政文化建设，营造风清气正的生态环境。
3.坚持问题导向，强化立体监督。抓实日常监督。亮明党员身份，自觉接受群众、社会监督。严肃工作纪律，做到请假有手续、公差明去向。以常态化查访、考核为抓手，对班子成员、各科室、各责任人作风效能建设、遵守“八项规定”等情况进行监督，使咬耳扯袖、红脸出汗、失责必问、问责必严成为常态。及时、规范地对党务、政务工作、“两个责任”清单落实情况进行公开，自觉接受各级监督，打造阳光教师发展学院。强化重点监督。关注重要领域。继续加大对人财物的监管力度，严格干部人事、物资采购、固定资产等管理办法执行，严肃财经纪律，严格执行国家财务规章制度和财政规定的开支范围及开支标准，规范培训经费管理，确保专款专用，收支平衡。规范权力运行。严格执行民主集中制，健全完善学院班子议事规则、个人有关事项报告等制度。常态化对“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度执行情况开展监督检查，进一步从源头上治理和预防腐败。
4.坚持标本兼治，强化正风肃纪。继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持把纠正“四风”往深里抓、实里做。紧盯老问题，关注新动向，做到监督不松劲、检查不停顿、问责不手软，始终保持有力震慑，努力形成学院作风建设新常态。从严落实各项规定。落实中央八项规定，省委、市委十项规定精神，着力构建改进作风常态化制度。严格执行民主生活会、述职述德述廉、廉政谈话、廉情公示等制度。不断完善绩效考核和责任制落实考核制度，着力实现用制度管权、管事、管人。切实加强效能建设。以监督“四风”问题为重点，查庸治懒、查禁治奢、查不（作为）治乱（作为）为关键，及时发现并纠正群众观念淡薄、服务意识不强、组织纪律松弛、工作作风涣散、作用发挥不强等现象，不断提升工作质量效率,提振党员干部精气神，确保党风廉政建设取得实效，力争全年零投诉、零违纪、零查处、零通报。
（三）善谋其政：提升品位促发展
1.做精教师发展研训品牌。
切实贯彻落实国家、省教师研训工作要求，以培养“四有”好教师、“四个引路人”为目标，把服务、引领、发展教师作为“第一”要务，坚持高端引领和基础提升并重，凸显需求导向、问题导向、项目导向，面向全员、突出骨干、倾斜市直、学用结合，不断提高研训质量，努力打造教师发展研训品牌。
（1）开展师德师风专题教育。坚持将师德师风教育贯穿教师研训工作全过程，实施以习近平中国特色社会主义思想、“四有好老师”“四个引路人”为主要内容的师德教育，通过名师宣讲团、名师“成长故事讲述”等形式，学习师德楷模事迹，促使教师养成良好的职业道德，树立教书育人、为人师表、敬业爱生的良好形象，进一步坚定广大教师理想信念，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，不断提高教师的育德能力。健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制，把广大教师凝聚在党的周围。精心做好省“中小学高素质教师队伍师德篇章主题培训”项目，探索师德师风教育新范式。
（2）做好南通教育领军人才高级研修。全力推进“省市合作”特级教师后备人才培训，“省市合作”校（园）长能力提升研修，全市培训管理者高级研修，教师发展研究专项课题主持人、管理者研修，初中校长管理能力提升高级研修等领军人才的高端研修工作，加快南通高端教育英才培养步伐，推动南通中小学教师队伍向卓越方向迈进。
（3）建设特色研修课程。以“苏通师路”平台为基础，建设满足教师个性发展需求的特色研修课程，打造“按需施训”的培训课程，构建“四+X”培训研修机制，严格按照“问需急解难题；选修课程破题；应用跟踪评题；反思生成新题”实施流程，建设具有“来签到”、“问需求”、“选课程”、“定方案”、“来互动”、“测一测”、“近反馈”、“交作业”、“生新题”、“远反馈”等10个版块的互动课程，以满足不同学科、不同层次、不同发展要求的教师研训需要。
（4）实施青年教师基本功强化培训。根据省教育厅《江苏省基础教育青年教师教学基本功大赛规程》，做好南通市中小学青年教师基本功大赛17个学科参赛学科教师的强化培训，进一步促进青年教师的专业成长。
（5）落实市直学校教师能力提升工程。依托网络对市直属学校教师开展全员培训。做好直属学校义务教育阶段统编教材（语文、历史、道德与法治）、普通高中课程方案和各学科课程标准网络研修、市直学科带头人、骨干教师高级研修、市直学校校本研修管理者研修、市直学校近5年新入职教师培训等项目，进一步助推市直学校打造教育人才高地。
（6）承担省“名师送培”项目。积极做好省教育厅、省师训中心交办的“名师送培”师训项目。主动与受培地教育行政部门取得联系，展开前期调研，了解培训需求，确定培训思路，制订培训方案。努力实现“名师送培”培训专家团队过硬、课程设计合理、内容方法多样、组织保障有力、培训效果优异。
（7）推进数据分析师研训项目。选取一个县做试点，对县域内校级数据管理员进行培训，提高基层单位对数据分析和应用的意识和能力。对各县（市、区）数据管理骨干人员，继续实施第二轮数据分析培训，进一步丰富研训内容和形式，不断提高研训成效，为构建“南通教育咨谏中心”蓄水人才。
（8）做好国培、省培项目。进一步放大南通教育人才高地基础优势和教师研训工作优势，积极申报国家、省培训项目（基地）。做好全市教师参加国培、省培项目的组织、分配工作，加强国培、省培教师的管理，开展专门的推广培训，促进两级培训成果的转化，使其惠及更多的学校与教师。
2.做实教师发展项目管理。
（1）加大研训统筹力度。召开全市教师培训工作会议，进一步完善教师培训管理机制，部署各类培训工作，统筹定位不同项目实施重点，确保各有侧重，互为补充，相关工作责任到人、分层协作，促进培训管理网络高效运作。认真制订培训计划和项目实施方案，妥善安排培训时间，精心组织实施各项培训。出台《南通市中小学校本培训管理暂行办法》进一步规范和指导校本培训。
（2）规范教育学时认定。根据国家教育部中小学幼儿园教师实施5年一周期360学时的全员培训要求和《南通市教师培训学时认定和登记管理办法》的规定，严格审核教师继续教育学时，加强中小学教师继续教育学时的网上认定工作，科学完善并高效运用“江苏省中小学教师（校长）培训管理系统”，力争在我市教师继续教育学时近三年达标率提高到95%。
（3）扎实资格注册认定。把教师资格认定和教师资格注册作为激发教师主动参加培训学习和寻求专业发展的有效抓手，客观公正地对教师继续教育、教学考核、师德表现等进行定期全面注册考核。进一步加强政策宣传。编撰《南通市教师资格认定和注册政策问答》，帮助基层教育行政部门准确把握相关政策。进一步优化注册服务。按照申请要求，设计目录明晰的材料袋，便于资料的提交、收集和整理。进一步加强工作部署。召开教师资格注册会议，对各地具体执行的同志进行业务培训，统一实施2018年注册工作。
3.做优教师发展服务工作。
（1）进一步加强学院日常工作管理。切实落实学院各项工作制度，细化过程流程，执行工作标准，营造最佳办事环境。规范公务流转程序，确保收发及时、传阅迅速、交办规范、催办高效，将重要指示、文件等一系列决策和工作部署落到实处。紧扣年度工作目标考评，完善工作推进机制，每周、每月初公布工作安排，每月28日梳理总结月度工作，推动各项工作落到实处。做好各类会务、事务、后勤、接待、研训等服务、保障工作，确保学院日常运转、研训工作正常开展。
（2）进一步总结推广教师发展经验。梳理南通促进教师专业发展的新亮点、新模式、新经验，依托各类媒体予以推介。及时更新学院网站相关信息，把门户网站打造成为展示学院形象、推介南通教师研训成果的重要平台。
（3）进一步加强教师发展机构建设。加强对各县（市、区）教师发展中心建设工作指导，加快实现区域内教科研训一体化，实现管理统一、资源共享、信息贯通、人财物集中使用，更好地为教师专业发展服务，不断提高教师实施素质教育的能力和水平。切实发挥首批40所南通教师发展示范校的示范效应，建立促进教师专业培养和培训的教学研合一的共同体，使教师发展示范校成为高校师范生有效开展教育教学实践的场所，承担国家、省、市各类研训的稳固基地，开展基础教育改革实践、教育科学研究，促进中小学教育教学改革和教师专业发展的重要阵地。
（4）协助市教育局和师资处做好教师职称评定、优秀人才评选等工作。
（四）遵路对症：破解难题助均衡
着力解决城乡、区域、校际教师专业发展不均衡不充分的问题，补短板、强弱项，努力在提升乡村教师整体水平促进城乡教育一体化上做贡献。
1.打好乡村教师素质提升攻坚战。以乡村骨干教师培育站建设为抓手，优化项目流程，提升项目品质，扩大项目影响。协助做好南通市第二届乡村骨干教师培训中期评估，对两年前的第一批学员的发展情况进行跟踪、考核，对反馈信息进行抽样核实。做好第三届“领雁工程”乡村骨干教师培育站主持人培训工作。优选第二批培育站活动简报，汇编成册，展示培育站研训成果。
2.深入开展教师发展研究专项课题科研。组织申报江苏省、南通市2018年教师发展研究专项课题，立项数不少于20项。组织2017年度教师发展专项研究课题中期评估。协同做好2018年省、市级教师发展研究专项课题的开题论证、过程管理工作。组织2次教师发展专项研究课题主持人、管理者高级研修。汇编教师发展研究专项成果。举行南通市教师发展研究专项精品课题培育对象研究展示会。
第三部分南通市教师发展学院2018年度部门预算表
2018年度部门预算表，共十二张表格，详见附件
第四部分南通市教师发展学院2018年度部门预算情况说明
一、收支预算总体情况说明
2018年度收入、支出预算总计231.56万元，与上年相比收、支预算总计各增加41.07万元，增长21.56%。
（一）收入预算总计231.56万元。包括：
1.财政拨款收入预算总计231.56万元。
（1）一般公共预算收入预算231.56万元，与上年相比增加 41.07万元，增长21.56%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
（二）支出预算总计231.56万元。包括：
1.按功能分类
（1）教育类支出207.76万元，与上年相比增加 32.66万元，增长18.65%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
（2）住房保障支出23.80万元，与上年相比增加 8.41万元，增长54.64%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
2.按支出用途
1.基本支出预算数为184.01 万元。与上年相比增加48.02 万元，增长35.31%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
2.项目支出47.55 万元。与上年相比减少2.45 万元，减少4.90%。主要原因是按照财政相关规定对项目经费进行压缩。
二、收入预算情况说明
本年收入预算合计 231.56万元，其中：
一般公共预算收入 231.56万元，占 100 %
三、支出预算情况说明
本年支出预算合计 231.56 万元，其中：
基本支出 184.01 万元，占 79.47 %；
项目支出 47.55 万元，占 20.53 %；
四、财政拨款收支预算总体情况说明
2018年度财政拨款收、支总预算 231.56万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加41.07 万元，增长21.56 %。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
五、财政拨款支出预算情况说明
2018年财政拨款预算支出 231.56 万元，占本年支出合计的 100 %。与上年相比，财政拨款支出增加 41.07 万元，增长21.56 %。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
其中：
（一）教育支出（类）
1．教育管理事务（款）其他教育管理事务支出（项）44.35万元，与上年相比减少2.65 万元，减少5.97 %。主要原因按照财政相关规定对项目经费进行压缩。
2. 其他教育支出（款）其他教育支出（项）163.41万元，与上年相比增加35.31万元，增长27.56%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
（二）住房保障支出（类）
1．住房改革支出（款）住房公积金（项）支出13.90万元，与上年相比增加1.11万元，增长8.68 %。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
2. 住房改革支出（款）提租补贴（项）支出9.90 万元，与上年相比增加7.30 万元，增长280.76%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
六、财政拨款基本支出预算情况说明
2018年度财政拨款基本支出预算 184.01 万元，其中：
（一）人员经费 158.68 万元。主要包括：基本工资35.53万元、津贴补贴42.39万元、奖金14.40万元、绩效工资16.64万元、社会保障缴费29.31万元、住房公积金13.90万元、其他工资福利支出6.40万元、对个人和家庭的补助0.11万元。
（二）公用经费 25.33 万元。主要包括：办公费1万元、邮电费0.32万元、物业管理费0.60万元、差旅费11.50万元、会议费1万元、培训费1.20万元、公务接待费0.80万元、劳务费1.50万元、工会经费0.97万元、福利费3.30万元、其他交通费用1.00万元、其他商品和服务支出2.14万元。
七、政府性基金预算支出预算情况说明
2018年政府性基金支出预算支出 0 万元，与上年一致。
八、一般公共预算支出预算情况说明
2018年一般公共预算财政拨款支出预算231.56万元，比上年增加41.07万元，增长21.56%。主要原因是工资政策性调整，增加拨款。
九、一般公共预算基本支出预算情况说明
2018年度财政拨款基本支出预算 184.01 万元，其中：
（一）人员经费 158.68 万元。主要包括：基本工资35.53万元、津贴补贴42.39万元、奖金14.40万元、绩效工资16.64万元、社会保障缴费29.31万元、住房公积金13.90万元、其他工资福利支出6.40万元、对个人和家庭的补助0.11万元。
（二）公用经费 25.33 万元。主要包括：办公费1万元、邮电费0.32万元、物业管理费0.60万元、差旅费11.50万元、会议费1万元、培训费1.20万元、公务接待费0.80万元、劳务费1.50万元、工会经费0.97万元、福利费3.30万元、其他交通费用1.00万元、其他商品和服务支出2.14万元。
十、一般公共预算单位运行经费支出预算情况说明
2018年本单位一般公共预算单位运行经费预算支出 25.33万元，与上年相比减少 0.57万元，下降2.3 %。主要原因是财政拨款定额变动。
十一、“三公”经费、会议费、培训费支出预算情况说明
2018 年度“三公”经费预算支出中，公务用车购置及运行费支出 0 万元，占“三公”经费的 0 %；公务接待费支出 0.8万元，占“三公”经费的 100 %。具体情况如下：
（一）2018 年度“三公”经费支出预算 0.8万元。
1.单位部门预算中不安排因公出国（境）经费。实际因公出国（境）时，由财政部门根据经规定程序批准的出国（境）计划和按标准核定的经费数额追加相关单位支出预算指标。实际执行情况在部门决算中公开。
2.公务用车购置及运行费支出预算0万元。其中：
（1）公务用车运行维护费支出预算0万元，比上年减少0万元。
3.公务接待费支出预算0.8万元，比上年减少0.4万元，主要原因是严格按照中共中央八项规定要求，厉行勤俭节约，减少公务接待。
（二）2018 年度会议费支出预算1.00万元，与上年一致。
（三）2018年度培训费支出预算12.20万元，比上年增加11.40万元，主要原因是增加了教师进修培养经费，加大了教师培训力度。
十二、政府采购支出预算情况说明
2018年度政府采购支出预算总额 3.20万元，其中：拟采购货物支出 3.20 万元、拟采购工程支出 0 万元、拟购买服务支出 0 万元。
第五部分 名词解释
一、财政拨款：指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。
二、一般公共预算：包括税收财力安排、当年非税财力、专项收入、省补助、动用结余财力。
三、财政专户管理资金：指专户管理行政事业性收费（主要是教育收费）。
四、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。包括工资福利支出、对个人和家庭补助支出、商品和服务支出（定额）。
五、项目支出：包括编入部门预算的单位通用项目、职能项目、市立项目支出安排数等。
六、“三公”经费：包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中：因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行维护费指单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
七、单位运行经费：指各部门（单位）的公用经费，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、日常维修费、公务接待费、公务用车运行维护费、福利费及其他费用。